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中国流动人口约23亿美媒称户籍改革应更大

发布时间:2019-10-12 21:11:55

中国流动人口约2

.3亿 美媒称户籍改革应更大胆

资料图片:户籍改革将为农民工子女提供更多受教育机会(香港《南华早报》站)

参考消息12月19道外媒称,尽管中国正在努力取消数十年来对农村人口迁徙的限制,但最新研究报告说,未来10年,这个全世界人口最多的国家的国内人口迁徙将达到危险水平。

据美国《华尔街》站12月17道,中国多年来一直都在推动城镇化,在13亿人口中

,46%的人仍生活在农村。但当局同时希望通过户籍制度控制这个过程,防止农村人口大量涌向城市。户籍制度把医疗、养老等福利与个人的出生地挂钩。

北京承诺逐步修改户籍制度,但美国保尔森研究所今天发布的报告说,要防止人口定时炸弹爆炸,必须进行更大胆、更迅速的改革。

报告作者、华盛顿大学教授陈金永说,最关键的一步是放开中国所有城市、特别是大型城市的户口,这些城市一直拒绝向进城农民打开大门。

报告说:“关键的是,不论城市的大小,在所有城市进行户籍改革

,包括北京、上海、深圳这样的特大型城市。这是因为,特大型城市是中国大部分流动人口(包括大量的非本地户籍大学毕业生)的聚集地,也是工作机会最多的地方

。”

户籍制度始于上世纪50年代,它阻碍了迁徙到城市的农村人口正式成为城市居民,也因此阻碍了他们享受本地的福利,如医疗和公共教育等。改户口是非常困难的,因此,外来人口在城里只能像二等公民一样生活。

如今,中国的“流动人口”约为2.3亿。报告说,未来10年,这个“二等公民”群体的数量可能增长到3亿人,“给中国的社会稳定造成巨大威胁”。

今年,中国承诺对户籍制度进行一些改革,首先放开一些小城镇的限制。对于那些想去大城市生活的人来说,还是有很多苛刻的要求,但对农村人来说,这些大城市通常也更具吸引力。

但陈金永认为,这些措施太保守了,意味着取消户籍制度或许需要30到40年。这也与中国真实的人口迁移模式相矛盾,真正的模式是,农村人想向大城市迁徙,找到更好的工作

,享受更好的基础设施和投资。

陈金永建议,用15年的时间完成这项改革,首先给外来大学毕业生、专业人才、技术人员和商业经理人办理城市户口。接下来,再把放开户籍扩大到低技术技能的农民工。

作者反驳了对户籍改革可能带来财政压力的担忧,这个问题是地方政府迟迟不愿作出实质性改革的原因之一。

他说:“在短期内,更全面的户籍改革对公共支出的压力,不会像很多人预测的那么大。尽管必须考虑城镇化的‘成本’,但户籍改革带来的巨大经济红利也同样重要。”

他还说:“农民在城里工作产生的价值,远大于因此增加的公共服务成本。这些价值远远超过了城镇化的成本和这些人的工资。”

此外,作者建议,首先对受过更好教育的高收入外来人口放开户籍制度,可以让地方政府更轻松地应对因人口增加带来的额外开支。

原标题:中国流动人口约2

.3亿美媒称户籍改革应更大胆

稿源:中国青年

作者:

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